| |
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||
|
||||
|
||||
|
|
|||
|
||||
|
КАНАДА
Погода в Канаде
Государственное устройство и политическая система Полезная информация для туристов
Официальное название — Канада. Расположена в северной части Северной Америки (с прилегающими островами, в т. ч. Канадским Арктическим архипелагом). Площадь 9976140 км2. По размеру территории — 2-е место в мире после РФ. Численность населения 32 млн. чел. (2003). Понятие «государственный язык» в Канаде не принято. По Конституции «официальными» языками страны являются равноценные в употреблении федеральными государственными службами Канады английский и французский языки. Столица — г. Оттава (1,1 млн. чел.). Государственный праздник — День Канады 1 июля. Денежная единица — канадский доллар. Член ООН (с 1945) и её специализированных организаций, НАТО (с 1949), ОЭСР (с 1961), ОБСЕ (с 1975), «большой семёрки», ОАГ (с 1990), Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА, с 1994), Содружества, «Франкофонии», ВТО, МБРР, МВФ и др.
Мы предлагаем вам лучшие цены на почти 700 отелей в Канаде, которые можно мгновенно забронировать благодаря механизму онлайн-бронирования. Например, можно забронировать отель в таких городах Канады как: Калгари, Windsor (ON), Монреаль, Ванкувер и Торонто. Также мы предлагаем горящее бронирование – как онлайн, так и через наш круглосуточный центр поддержки клиентов. Доступные для бронирования в Канаде отели, с которыми мы работаем, предлагают цены всего от $38 за ночь, без каких-либо скрытых платежей. Наша гарантия самых низких цен означает, что вы не найдете цену ниже нашей.
Города Канады, где мы можем предложить Вам бронирование отелей (просто выберите нужный город):
Расположена между 52°37’ и 141°00’ западной долготы и 41°41’ и 83°06’ северной широты. Протяжённость с востока на запад — 5514 км; с юга на север — 4634 км. Омывается на востоке Атлантическим, на севере — Северным Ледовитым и на западе — Тихим океанами. Общая протяжённость сильно изрезанной береговой линии (включая побережья островов) — 243791 км (самая большая в мире). Граница территориальных вод — 3 морские мили (5,5 км). Граница морской экономической (рыболовной) зоны — 200 морских миль (371 км). Граничит с США на юге, а также на северо-западе (со штатом Аляска). Протяжённость сухопутных границ — 8893 км. Канада делится на 7 физико-географических районов. 1. Арктические горы. Большую часть острова Элсмир и северо-восточного побережья острова Баффинова Земля занимает череда высоких гор: арктическая пустыня. 2. Лаврентийский (Канадский) щит. Территория этого равнинного района, занимающего 1/2 площади страны, сложена древними кристаллическими породами. Формы рельефа — наследие ледникового периода. Район чрезвычайно богат минеральными ресурсами (руды чёрных, цветных, благородных, радиоактивных и редкоземельных металлов, а также открытые в кон. 20 в. месторождения алмазов, разведка которых продолжается). Тундра, лесотундра, на юге хвойные леса. 3. Аппалачские горы. Приатлантические провинции и остров Ньюфаундленд представляют самый северный край Аппалачской горной системы. Высочайшая гора — Д'Ибервиль (1622 м) в провинции Квебек. Лесотундра, на юге хвойные и смешанные леса. 4. Внутренние равнины. Этот граничащий с Канадским щитом район продолжается из США через лесостепи и степи южной части Степных провинций (ныне почти полностью распаханные) и распространяется на северо-запад до тундр арктического побережья. Здесь и на северном морском шельфе найдены крупные месторождения нефти и природного газа. 5. Скалистые горы резко поднимаются вдоль западного края Внутренних равнин. Их вершины часто превышают 3 тыс. м (высочайшая — гора Колумбия, 3747 м). 6. Межгорные районы Запада. Этот район, исключительно сложный в геологическом отношении, представляет собой череду плато, невысоких хребтов и долин к западу от Скалистых гор; отделяет их от горных хребтов, которые протягиваются вдоль Тихоокеанского побережья. 7. Тихоокеанская горная система. Западный край континента представляет собой горную страну, простирающуюся от Аляски через территорию Юкон и Британскую Колумбию до Калифорнии. Здесь высочайшая точка Канады — гора Логан (6050 м) в горах Святого Ильи близ границы с Аляской. Ресурсы Тихоокеанского, как и Атлантического, района — руды металлов, рыба и древесина ценнейших пород, в т. ч. канадский «кедр»— гигантская туя. (Знаменитый канадский «сахарный» клён со сладким соком, лист которого стал национальной эмблемой страны, растёт только на юго-востоке Канады). На климат центральной части страны оказывает охлаждающее воздействие глубоко врезающийся в сушу Гудзонов залив Северного Ледовитого океана, а восточной части — холодное Лабрадорское течение. Поэтому в Канаде холоднее, чем на тех же широтах в Европе. Как и в РФ, примерно 70% территории страны принято относить к районам Севера. Самые северные 40% площади Канады, которые расположены к северу от 60° северной широты и не входят в состав её 10 провинций (а выделены в 3 отдельные «территории» федерального подчинения), принято называть «Дальним Севером». На Канаду приходится 8% мирового речного стока. Крупнейшие реки (км): бассейн Северного Ледовитого океана (75% территории страны) — Маккензи (4241) с её притоками Пис-Ривер (1923), Атабаска (1231), Лиард (1115); Нельсон (2575), Саскачеван (1939), Чёрчилл (1609); бассейн Атлантического океана (15% территории) — Св. Лаврентия (3058) и её приток Оттава (1271); бассейн Тихого океана (10% территории) — текущая на Аляску река Юкон (3185, в т. ч. канадская часть — 1149), Фрейзер (1370) и Колумбия (2000, в т.ч. канадская часть — 801). Озёрами (по разным данным, в Канаде 2—4 млн. озёр) покрыто ок. 8% территории страны (это 14% всей водной площади озёр мира). Канада делит с США систему Великих озёр (за исключением озера Мичиган): граница проходит по озёрам Верхнее (его канадская часть составляет 29888 км2 из общей площади 84243 км2), Гурон (39473 из 63096 км2), Эри (12880 из 25812 км2) и Онтарио (10388 из 19001 км2). Другие крупнейшие озёра (км2): Б. Медвежье (31328), Б. Невольничье (28568), Виннипег (24387), Атабаска (7935).
Население отдельных провинций и территорий (2003, тыс. чел.): Центральный район — Онтарио (12240), Квебек (7490); Атлантический район — Ньюфаундленд и Лабрадор (520), Новая Шотландия (940), Нью-Брансуик (750), Остров Принца Эдуарда (140); Степной район («Прерии») — Манитоба (1160), Саскачеван (990), Альберта (3150); Тихоокеанский район — Британская Колумбия (4150); Дальний Север — Юкон (31), Северо-западные территории (42), Нунавут (27). Наиболее крупные города (2002, тыс. чел., население в границах «переписных метрополитенских ареалов»): Торонто (5030), Монреаль (3550), Ванкувер (2120), Оттава (1130), Калгари (990), Эдмонтон (970), Квебек (700), Виннипег (690), Гамильтон (690), Китченер (440), Лондон (430), Сент-Катаринс — Ниагара (390), Галифакс (360), Виктория (320), Уинсор (320), Ошава (310), Саскатун (230), Реджайна (200), Сент- Джонс (180), Сагеней (160, до 2002 г. — Шикутими). Формально Канада можно рассматривать как малонаселённую страну (средняя плотность 3 чел. на 1 км2). Тем не менее юго-восточная часть страны (5% территории, где проживает 2/3 всех канадцев) заселена плотно (100 чел. на 1 км2). Более 3/4 населения страны живёт не далее 200 км от границы с США: реально заселённая часть («ойкумена») Канады представляет собой «ленту», длина которой (с востока на запад) в 40 раз превосходит её ширину. В этом же поясе сосредоточены и практически все сельскохозяйственные площади страны. В очень богатых природными ресурсами (лес, гидроэнергия, нефть, газ, уголь, руды практически всех видов металлов) северных районах, занимающих 70% территории страны, проживает всего 1,5% её населения. В основном это аборигенные народы — индейцы и эскимосы (инуиты), а также приезжие жители посёлков при рудниках. Городское население — 78%, фермерское — менее 3%; остальное — «сельское нефермерское» (занятое в несельскохозяйственных отраслях). Рождаемость в 1998—2003 гг. сократилась с 11,2 до 10,5‰, смертность сохранялась на уровне 7,2‰. Средняя продолжительность жизни мужчин 75 лет, женщин 81 год. Лица в возрасте до 5 лет — 6,3% всего населения, 5—19 лет — 20,1%, 20—44 года — 39,5%, 45—64 года — 21,7%, 65 лет и старше — 12,3% (1997). В 1990-е гг. в Канаде ежегодно прибывало 200—250 тыс. чел. (при эмиграции 50 тыс. чел. в год — за счёт иммиграции обеспечивалось 2/3 прироста населения). В 2000 г. прибыло 227 тыс. чел., в т.ч. 53% — из стран Азиатско-Тихоокеанского региона (из них 16% — из КНР, 18% — из Индии и Пакистана), 19% — из стран Европы, 18% — из Африки и Ближнего Востока, 7,5% — из Центральной и Южной Америки, 2,5% — из США. Каждый 6-й житель Канады родился за пределами страны. В Канаде проживает не менее 100 различных этнических групп. Более 96% канадцев — потомки иммигрантов из разных стран, прибывших сюда за последние 4 века. Два крупнейших народа — англоканадцев и франкоканадцев — принято называть «народами-основателями» Канады. Согласно «политике двуязычия», введённой федеральным «Актом об официальных языках» 1969 г. и закреплённой в конституционной «Хартии прав и свобод» 1982 г., все парламентские дебаты, государственные документы обязательно публикуются на английском и французском языках и лишь после этого вступают в силу. Исторически первые народы, заселившие Канаду, — это индейские народы, которые официально называются «первыми нациями Канады». Ныне они живут по всей стране и говорят на 58 языках. Численность индейцев и их потомков (в т.ч. метисов) в 2001 г. составила 1,3 млн. чел. Часть из них (350 тыс. в составе 608 зарегистрированных общин) проживает на территории 2,5 тыс. резерваций (30 тыс. км2), в рамках которых существуют племенное самоуправление и коллективные права на земли. Канадскую Арктику населяют эскимосы (50 тыс.), которых принято называть инуитами, что на их языке значит просто «люди». В 1999 г. была создана отдельная федеральная Территория Нунавут, где эскимосы составили 85% всего населения. Она заняла 1/5 площади всей Канады (при населении менее 30 тыс. чел.). По отношению ко всем другим этническим группам Канады термины «нация» или «народ» не применяются. Их принято называть по схеме «этническое определение плюс канадцы» («украинские канадцы», «китайские канадцы» и т.д.). В политической культуре Канады с 1971 г. принята концепция многокультурности, или «единства через многообразие» («одна нация — канадцы, два официальных языка, много этнических культур»); закреплена «Канадским Актом о многокультурности» (1988). Переписи населения разной степени охвата проводятся каждые 10 лет (основные) и 5 лет (промежуточные), но ввиду различия в применявшихся критериях этнической принадлежности соответствующие данные переписей 1971—2001 гг. трудно сопоставимы. Так, в ходе общеканадской переписи населения 1996 г. в текст вопросника относительно этнического происхождения респондента были включены «подсказки» 24 вариантов ответов: «английское», «французское», «украинское», и т.п. (оставлены также свободные места для других вариантов; указывалось также «чистое» либо «смешанное» происхождение), и среди них, впервые в истории переписей, был вариант: «канадское». Подобная же «подсказка» повторилась и в 2001 г. В 1991 г. без такой «подсказки» идентифицировали себя как просто «канадцы» лишь 2,8% населения страны . А в 1996 г. своё этническое происхождение как «чисто-канадское» определили уже 18,7% населения, в 2001 г. — даже 22,8%. «Чисто-британское» этническое происхождение (английское, шотландское, ирландское или валлийское) назвали в 1991 г. 29,4% канадцев, в 1996 г. — только 17,1%, а в 2001 г. — всего 8,8%. «Чисто-французское» происхождение назвали в 1991 г. 23,5%, в 1996 г. — 9,5%, а в 2001 г. — 3,6%. Остальные отнесли себя к группам либо «прочего», либо «смешанного» происхождения. Учитывая такие различия в самоидентификации и неодинаковые темпы ассимиляции «смешанных» групп, долю англоканадцев на кон. 20 в. можно оценить в 40% всего населения, а франкоканадцев — в 27%. Остальные — лица смешанного происхождения, а также германского (в 2001 г. — 710 тыс. «чистого» и еще 2 млн. «смешанного»), итальянского (соответственно 730 тыс. и 540 тыс.), украинского (330 тыс. и 750 тыс.), китайского (940 тыс. и 160 тыс.), голландского (320 тыс. и 610 тыс.), польского (260 тыс. и 560 тыс.) и другого происхождения. Родным языком в 2001 г. 58,5% канадцев назвали английский (в 1971 г. — 60,2%), 22,6% — французский (26,9%), 2,9% — китайский (0,4%), 1,6% — итальянский (2,5%), 1,5% — немецкий (2,6%), 0,8% — испанский (0,1%), 0,7% — польский (0,6%), 0,7% — португальский (0,4%), 0,5% — украинский (1,4%), 0,2% — русский (0,1%). Единственным официальным языком провинции Квебек (где проживает 80% всех франкоканадцев) местными законами (№ 22 с 1974 г. и № 101 с 1977 г., конституционность которых оспаривается федеральными властями) провозглашён только французский. Официальными языками провинции Нью-Брансуик признаны одновременно английский и французский; других провинций и территории Юкон — только английский. Официальными языками Северо-Западных территорий (из которых в 1999 г. выделилась Территория Нунавут) в 1990 г. были провозглашены 8 языков: английский, французский, эскимосский (инуктитут) и индейские языки — догриб, чипевайан, гуичин, слейви и кри. Крупнейшая церковь — католическая. К ней относят себя 45,2% всех канадцев (преимущественно французского, итальянского, ирландского, польского и иберийско-латиноамериканского происхождения). Существует отдельная украино-католическая церковь (униаты) — 0,5%. Англоканадцы — в большинстве прихожане протестантской Объединённой церкви Канады, созданной в 1925 г. в результате объединения части пресвитерианских, баптистских, конгрегационистских и евангелистских общин (11,5% всех жителей страны), англиканской (8,1%) и ряда других протестантских церквей. Более 10% жителей Канады — прихожане менее крупных протестантских церквей и сект. В их числе лютеране — 2,4% (часть канадцев немецкого и скандинавского происхождения), кальвинисты-пресвитериане — 2,4% (часть шотландцев), баптисты — 2,5%, пятидесятники — 1,6%, меннониты и гуттериты (немцы, иммигрировавшие более века назад из России) — 0,8%, русские духоборы — 0,1% и многие другие. Православных (греки, часть русских и украинцев) — ок. 1%. Из нехристианских религий в Канаде представлены иудаизм — 1,2% всех канадцев, ислам — 0,9%, буддизм — 0,6%, индуизм — 0,6% и сикхизм — 0,5%. Неверующие составляют 12,5% жителей страны.
На протяжении длительного периода истории Канада не была самостоятельным государством. С нач. 17 в. она была владением Франции. С 1763 г. в результате Семилетней войны стала владением Великобритании. С 1 июля 1867 г. первой из британских колоний Канада получила статус самоуправляемого британского доминиона. Ок. 25 тыс. лет назад территория Канады была заселена предками индейцев, перебравшимися из Азии через существовавший тогда на месте Берингова пролива сухопутный перешеек. Значительно позже — 6 тыс. лет назад — в её арктическую часть тем же путём пришли эскимосы. Первые европейцы появились в Канаде ещё в 1000 н.э., когда возникло норманнское поселение на острове Ньюфаундленд, просуществовавшее немногим более года. В 1497 г. итальянец на английской службе Джон Кабот достиг Ньюфаундленда. Французский моряк Жак Картье в 1534 г. исследовал и нанёс на карты залив Св. Лаврентия, а в 1535 г. поднялся вверх по реке Св. Лаврентия до индейского селения Стадакона (места, где теперь стоит Квебек). Он вступил в контакт с местными индейцами-ирокезами и объявил окрестные земли владением французского короля, дав им название «Канада» (на языке ирокезов это означало просто «деревня»). Старейший город Канады Квебек основал в 1608 г. Самюэль де Шамплен (1567—1635) — французский путешественник и государственный деятель, получивший в 1601 г. титул «королевского географа». Он первый из европейцев прошёл вверх по реке Св. Лаврентия в Великие озёра (до озера Гурон в 1615—1616), исследовал их берега и заключил союз с индейским племенем гуронов. С 1633 г. Шамплен — генерал-губернатор «Новой Франции» (будущей Канады). Торговля пушниной с индейцами стимулировала французскую колонизацию, которая стала особенно активно распространяться со 2-й пол. 17 в. Одновременно с французской развивалась и английская колонизация. Британская мехоторговая Компания Гудзонова залива завладела большой территорией на севере страны. На юге же расширение английских колоний (на территории будущих США) приводило к постоянным англо-французским конфликтам, в которые втягивались и индейские племена. После Семилетней войны между Англией и Францией, по Парижскому договору 1763 г. Канада стала владением Великобритании. Французы, поселившиеся в долине реки Св. Лаврентия и сохранившие феодальные порядки старой метрополии, составили основу населения провинции Квебек. Английские иммигранты заселяли Атлантическое побережье и берега Великих озёр. После окончания войны за независимость США 1775—1783 гг. в Канаду бежало не менее 40 тыс. сторонников британской короны — «лоялистов»; они и составили ядро англоканадского народа. В 1867 г. согласно принятому британским парламентом «Акту о Британской Северной Америке» был создан британский доминион Канада, имеющий государственный статус самоуправляемого государства, но с британским монархом в качестве его главы. Первоначально он состоял из 4 провинций: Онтарио, Квебека, Нью-Брансуика и Новой Шотландии, составивших конфедерацию, к которой позже присоединились ещё 5 провинций. Территория Канады приобрела современные очертания к 1949 г., когда в её состав вошёл бывший отдельный британский доминион Ньюфаундленд в качестве 10-й провинции. В 20 в. усилилась ориентация Канады на проведение независимой от Великобритании политики. Этому содействовало и растущее влияние США на экономику страны. Вехами утверждения суверенитета Канады были принятие Вестминстерского Статута 1931 г., признавшего полную самостоятельность британских доминионов во внутренней и внешней политике, Акта о канадском гражданстве 1947 г. и Конституционного акта 1982 г. Принятие последнего канадским парламентом получило в стране название «патриации Конституции». В 1982 г. в соответствии с Актом о Канаде страна получила право на любые изменения своей Конституции, т.е. полную независимость.
Государственное устройство и политическая система Формально Канада — конституционная монархия, фактически — федеративное демократическое государство с парламентской формой правления. Образовано в 1867 г. принятым британским парламентом Актом о Британской Северной Америке. Он являлся Основным законом страны вплоть до 1982 г., когда канадский парламент принял новый Конституционный акт. Последний консолидировал Акт 1867 г. и все дополнения к нему, добавил формулу изменения Конституции, а также Хартию прав и свобод. Составной частью Конституции являются, кроме того, некоторые неписаные обычаи, регулирующие, например, формирование правительства страны. Административное деление — 10 провинций и 3 территории федерального подчинения. Реальная власть принадлежит парламенту, который выполняет законодательные и исполнительные функции и состоит из монарха (с 1953 г. — английская королева Елизавета II), сената и палаты общин. Монарха в стране на постоянной основе представляет генерал-губернатор, назначаемый (с 1952 г. — из канадских граждан) по рекомендации премьер-министра Канады и обладающий лишь символическими, главным образом церемониальными, полномочиями. В 1993—2003 гг. пост премьер-министра занимал Жан Кретьен; в декабре 2003 г. его сменил на посту лидера правящей (Либеральной) партии и премьер-министра страны Поль Мартин. Генерал-губернатор (с 1999) — г-жа Адриенн Кларксон. В парламенте ведущая роль принадлежит палате общин, 301 член которой избирается всеобщим, прямым, тайным голосованием в одномандатных округах, по мажоритарной системе, сроком на 5 лет (фактически выборы проводятся чаще — по назначению стоящего у власти правительства). Лидер партии, получившей на выборах наибольшее число мест в палате, становится премьер-министром и формирует правительство страны. Партия, ставшая 2-й по числу мест, традиционно носит название «официальной оппозиции». Палата общин принимает решения по всем вопросам, выносимым на её рассмотрение правительством. Сенат (104 места) рассматривает и, как правило, утверждает законопроекты, принятые палатой общин. Однако он не имеет права законодательной инициативы по финансовым вопросам, контроля над исполнительной властью, вотума недоверия правительству. В целом канадский сенат гораздо менее влиятелен, чем, например, сенат США. Сенаторы назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра по определённой норме представительства от субъектов федерации и уходят в отставку по достижении 70 лет. По форме государственного устройства Канады — федерация, состоящая из 10 провинций и 3 территорий. По Конституции регулирование большинства важнейших вопросов жизнедеятельности страны (прямое налогообложение, торговля, денежное обращение, банковская деятельность, транспорт и связь, гражданство, внешняя политика и оборона) входит в компетенцию федерации. Провинции ведают вопросами имущественных и гражданских прав, косвенного налогообложения, использования природных ресурсов (что является одним из основных источников доходов провинциальных бюджетов в виде сбора за право разработки недр — роялти), трудовых отношений, образования, здравоохранения, местного законодательства и самоуправления. В сферу совместной компетенции входят иммиграция, развитие сельского хозяйства. Глава государства представлен в провинции лейтенант-губернатором, назначаемым генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра страны (и тоже осуществляющим преимущественно лишь церемониальные функции). Законодательная и исполнительная власть принадлежат однопалатным Законодательным собраниям (в Квебеке — Национальной ассамблее). Принцип формирования провинциальных правительств — тот же, что и федерального. Судебная система Канады имеет три уровня — федеральный, провинциальный и территориальный. Высшим судебным органом страны является Верховный суд. По Конституционному акту 1982 г. Верховный суд помимо прежних полномочий последней инстанции по уголовным и гражданским делам получил полномочия Конституционного суда. 9 судей Верховного суда назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра и уходят со своего поста по достижении 70 лет. Федеральный суд рассматривает дела по вопросам морского права, подоходного налогообложения, патентов, таможни. В Канаде на федеральном уровне у власти с 1867 г. находились только две партии — Прогрессивно-консервативная (возникла в 1854) и Либеральная (основана в 1873), которые формировались и функционировали по образцу аналогичных партий Великобритании. После 1-й мировой войны наряду с консерваторами и либералами в федеральном парламенте были в разное время представлены 1—3 малые партии, иногда существенно влиявшие на политику правительства. В провинциях у власти находятся партии, носящие, как правило, те же названия, однако большинство их не имеет организационных связей со своими федеральными аналогами и не подчиняется их решениям. Либеральная партия в 20 в. доминировала на федеральной арене, выиграв 18 всеобщих выборов из 28, при этом после 2-й мировой войны — 12 из 18. Её деятели проявили себя более гибкими политиками и умелыми правителями, чем их основные соперники — консерваторы. Успешно удерживает позицию в центре политического спектра Канады. В основе политической программы партии — приверженность принципу свободного предпринимательства при активной регулирующей роли государства, стремление укрепить федеральную власть, сохранить ведущие отрасли экономики страны под национальным контролем, диверсифицировать её внешнеэкономические и политические связи, отстаивать самобытность культуры и самостоятельность внешней политики Канады. В 1982 г. либералы во главе с тогдашним премьер-министром Пьером Трюдо (находился у власти в 1968—1979 и 1980—1984) осуществили «патриацию» канадской Конституции, ликвидировав формальные остатки былой зависимости Канады от Великобритании. На выборах 1997 г. либералы получили 155 мест, в 2000 г. — 172 места. Прогрессивно-консервативная партия с 1900 г. добивалась власти 10 раз, из них 6 — после 1945 г. Её поддерживают большая часть англоязычных жителей мелких городов и сельской местности, особенно в западной части страны, состоятельные фермеры и предприниматели, протестанты. Партия выступает за ограничение вмешательства государства в экономику, сокращение государственных расходов, была инициатором ослабления контроля над иностранным капиталом, Соглашения о свободной торговле с США в 1988 г. Попытки правительства Б. Малруни (премьер-министр в 1984—1993) укрепить единство Канады путём конституционных уступок Квебеку и заодно всем другим провинциям провалились. На выборах 1993 г. консерваторы потерпели беспрецедентное в своей истории поражение: имея до этого 167 депутатов в палате общин, они смогли получить в ней всего 2 места, что поставило старейшую партию Канады под угрозу исчезновения. На выборах 1997 г. консерваторы получили 12 мест, в 2000 г. — 20 мест. Новая демократическая партия (НДП) образована в 1961 г. путём слияния Федерации кооперативного содружества, созданной в 1932 г., с руководством Канадского рабочего конгресса — крупнейшего профсоюзного центра страны. Единственная социал-демократическая партия Северной Америки. Входит в Социалистический интернационал. Отстаивает государственное регулирование экономики, эффективную систему социального обеспечения, признание «особого статуса» Квебека в децентрализованной федерации. Выступает против господства иностранного капитала в ключевых отраслях. НДП неоднократно находилась у власти в различных провинциях. Пик влияния НДП пришёлся на 1970—1980-е, когда число её депутатов в федеральном парламенте доходило до 43. Однако на выборах 1993 г. новые демократы получили всего 9 мандатов. На выборах 1997 г. НДП получила 21 место, в 2000 г. — 13 мест. Квебекский блок был создан в 1990 г. суверенистами провинции Квебек (сторонниками «суверенитет-ассоциации» — политического суверенитета этой франкоязычной провинции, при сохранении её экономической ассоциации с «остальной Канаде»), чтобы отстаивать свои интересы на федеральной арене. До этого момента они ограничивались политической деятельностью в самой провинции, объединившись в Квебекскую партию. На всеобщих выборах 1993 г., получив поддержку определённых средних слоёв, интеллигенции, молодёжи Квебека, провёл в палату общин 54 депутата и занял место официальной оппозиции. На всеобщих выборах 1997 г. КБ получил 44 места, а в 2000 г. — 38 мест. Канадский консервативный альянс реформ возник (первоначально под названием «Партия реформ») в 1989 г. в провинции Альберта как выразитель недовольства местного мелкого и среднего бизнеса политикой федеральных властей, традиционно отражающей интересы крупного капитала Центральной Канады. Выступил за децентрализацию федерации, за усиление роли провинций в формировании сената и Верховного суда страны, в контроле над её природными ресурсами, за отмену закона о двуязычии, против каких-либо уступок Квебеку. Получил поддержку большинства фермерства, жителей мелких и средних городов во всех провинциях Запада, где к тому же весьма сильны настроения англосаксонского шовинизма. На выборах 1993 г. провёл в палату общин 52 депутата и стал оспаривать место «официальной оппозиции» у Квебекского блока. Это удалось сделать в результате выборов 1997 г., когда реформисты выиграли 60 мандатов, а в 2000 г. — уже 66 мандатов. В кон. 2003 г. Канадский консервативный альянс реформ и Прогрессивно-консервативная партия объявили о намерении создать объединённую консервативную партию. Из партий, действующих только на провинциальной арене, представляет особый интерес Квебекская партия в провинции Квебек. Возникла в 1967 г. и уже на провинциальных выборах 1976 г. пришла к власти под лозунгом «суверенитет-ассоциация». В 1980 г. провела провинциальный референдум по вопросу о суверенитете и потерпела поражение, получив только 40% голосов. На выборах 1985 г. уступила власть провинциальным либералам. В 1994 г. снова пришла к власти и в 1995 г. провела 2-й референдум по тому же вопросу. На этот раз её призыв поддержали 49,4% голосовавших. Платформа партии носит во многом социал-демократический характер: призыв к диалогу с профсоюзами, социальной обеспеченности населения, солидарной ответственности всех квебекцев. Но главное — КП проповедует и реализует политику всемерного укрепления и поощрения французского языка и культуры в провинции. На провинциальных выборах 2003 г. КП не смогла добиться большинства в законодательном собрании (Национальной ассамблее) Квебека и лишилась власти в провинции (которая перешла к правительству, сформированному Либеральной партией Квебека). Общественные организации. Канадский рабочий конгресс — крупнейший общенациональный профцентр, более 2,3 млн. членов. Создан в 1956 г. путём слияния Профессионального и рабочего конгресса Канады (цеховые профсоюзы, состоявшие в Американской федерации труда) и Канадского конгресса труда (профсоюзы, состоявшие в Конгрессе производственных профсоюзов США, а также канадские национальные профсоюзы). Конфедерация национальных профсоюзов, 2-й по значению профцентр страны. Возникла в 1921 г. как Канадская католическая конфедерация труда, состоявшая только из национальных профсоюзов Квебека, которые находились под сильным влиянием католической церкви. В 1960 г. изъяла из программы ссылки на социальную доктрину церкви и приняла современное название. Национальный союз фермеров — крупнейшая фермерская организация страны, созданная в 1969 г. Деловой совет по национальным вопросам — самая влиятельная организация крупного канадского бизнеса. Создан в 1977 г., объединяет высших руководителей 140 крупнейших корпораций Канады. К 2004 г. сменил своё название на Канадский совет главных управляющих. Канадская торговая палата — объединение предпринимателей и представителей корпораций, созданное в 1929 г. Насчитывает ок. 200 тыс. индивидуальных и коллективных членов. Союз промышленников и экспортёров Канады. Создан в 1996 г. в результате объединения старейшей предпринимательской организации страны — Канадской ассоциации промышленников (основана в 1871) и Канадской ассоциации экспортёров (основана в 1943). Насчитывает 50 тыс. членов. Братство инуитов Канады (БИК; Инуит Тапирисат). Основано в 1971 г. активистами движения канадских инуитов (эскимосов) в защиту их экономических интересов и культуры в процессе освоения Севера Канады канадскими и иностранными корпорациями. Целями БИК являются сохранение языка и развитие культуры инуитов, оказание содействия в выявлении их нужд и чаяний, в установлении и укреплении связей между всеми поселениями инуитов, формулирование и защита их требований на переговорах с властями всех уровней, чтобы добиться полного участия инуитов в жизни канадского общества. Совет директоров БИК состоит из президентов 6 региональных ассоциаций и 4 членов, избираемых на двухлетний срок на ежегодных собраниях представителей местных общин. Входит в международную организацию «Инуитская приполярная конференция», в которой также состоят аналогичные по структуре объединения эскимосов Аляски и Гренландии. Ассамблея Первых Наций — общеканадская политическая организация, представляющая интересы статусных индейцев (признаваемых таковыми федеральным Законом об индейцах 1951). Создана в 1980 г. на встрече вождей большинства индейских племён страны. Возглавляется главным вождём, избираемым на 3 года общим собранием вождей, и 6 вице-вождями, избираемыми региональными объединениями. Содействует своим членам консультациями и разработкой требований к властям по вопросам социального обеспечения и экономического развития, образования, медицинского обслуживания, выступает в защиту интересов индейцев по этим вопросам перед федеральным правительством, добивается законодательного закрепления земельных и иных прав индейцев, предусмотренных в договорах с британскими властями колониального периода и в судебных решениях последующих лет. Совет коренных народов Канады (СКНК). Возник в 1968 г. как политическая организация метисов и нестатусных индейцев (не подпадающих под действие федерального Закона об индейцах). Состоит из провинциальных и территориальных организаций, президенты которых образуют совет директоров СКНК. Деятельность СКНК финансируется федеральным правительством. СКНК добивается признания «исторической и культурной неповторимости» метисов и нестатусных индейцев и предоставления им прав, признаваемых за другими аборигенными народами страны. В 1983 г. от СКНК откололись провинциальные ассоциации 3 Степных провинций; они образовали Национальный совет метисов. Акт о Британской Северной Америке 1867 г. предоставил федеральному центру чрезвычайно широкие полномочия, которые использовались им, как правило, в интересах торговой и финансовой элиты экономического центра Канады — провинции Онтарио. Но в 20 в. в стране образовались мощные региональные экономические и политические группировки, которые стали добиваться расширения полномочий провинций для более эффективного отражения своих интересов в политике федерального правительства. Под их непрерывным нажимом центр неоднократно уступал провинциям часть своих полномочий. В итоге Канада стала одной из самых децентрализованных федераций в мире, и процесс этот продолжается, ослабляя целостность страны. Главным политическим механизмом урегулирования разногласий и противоречий между центром и субъектами федерации стали федерально-провинциальные конференции, вначале специальные, редкие, а затем регулярные, на уровне глав федерального и провинциальных правительств, а также министров, руководящих аналогичными ведомствами (например, финансов, просвещения и т.п.). Наиболее мощным экономическим рычагом противодействия ослаблению федерации являются т. н. «уравнивающие платежи», которые выделяются центральным правительством из федерального бюджета более бедным провинциям для поддержания в них среднего по стране уровня социального обслуживания и налогообложения. Однако после 1993 г. меры по сокращению дефицита федерального бюджета заметно уменьшили размеры таких платежей, что вело к новому обострению федерально-провинциальных отношений. Федеральное правительство стремится также укрепить экономическое единство федерации, выступая за устранение многочисленных ограничений торговли, которые с давних пор существуют между провинциями. В 1994 г. Оттава добилась согласия провинций на ликвидацию подобных препятствий для взаимной торговли, однако его реализация идёт с трудом, особенно в Квебеке, требующем для себя особых прав на введение мер по защите своей уникальной культуры, прежде всего французского языка. Остальные — англоязычные провинции, прежде всего Британская Колумбия и Альберта, выступают против предоставления Квебеку каких-либо исключительных полномочий и, в свою очередь, требуют распространения на них любых уступок, которые федеральное правительство сделает Квебеку. Главными задачами внешней политики Канады после 2-й мировой войны долгие годы являлось обеспечение национальной (и международной) безопасности и экономического процветания страны. В условиях «холодной войны» это означало прежде всего предотвращение войны между СССР и США. После окончания «холодной войны» эти приоритеты поменялись местами, а в 1995 г. правительством либеральной партии к ним была добавлена задача продвижения за рубежом «канадских ценностей» и достижений культуры. Объективная заинтересованность Канады в многосторонних усилиях по обеспечению мира и её двуязычие привели к тому, что она стала основателем многих и членом практически всех основных международных организаций. Канада — единственная страна в мире, которая является членом одновременно и Содружества наций, и Международной ассоциации стран французского языка («Франкофонии»). После начала «холодной войны» Канада выступила одним из инициаторов создания НАТО в 1949 г., поддерживала все основные действия этой организации. Вместе с тем выступала за решение спорных вопросов со странами Варшавского Договора, с СССР, а затем с РФ путём переговоров, компромиссов, не допуская опасности возникновения вооружённого конфликта. Канада активно выступает против нарушений прав человека, за принятие мировым сообществом самых строгих мер против государств, нарушающих международные законы в этой области. В немалой степени это объясняется многонациональным составом канадского населения, особенно послевоенной иммиграции, представители которой ревностно следят за тем, что происходит на их бывшей родине. В годы «холодной войны» Канада заслужила репутацию посредника в урегулировании споров и конфликтов между государствами. Особую известность Канада приобрела в качестве миротворца — вплоть до 1994 г. она принимала участие во всех операциях по поддержанию мира под эгидой ООН и почти во всех операциях такого типа вне её рамок. Инициатива организации подобных операций принадлежала в 1957 г. министру иностранных дел Канады тех лет Л. Пирсону, который был удостоен за неё Нобелевской премии мира. В первые послевоенные годы Канала приобрела также репутацию выразителя и защитника интересов молодых независимых государств — бывших колоний. В дальнейшем к ней прибавилась известность крупного донора, осуществляющего многочисленные программы помощи экономическому развитию таких стран (главным образом через правительственное Канадское агентство международного развития). Канада неоднократно выступала с инициативами в области контроля над вооружениями и разоружения. Так, в 1996 г. она решительно возглавила кампанию за запрещение противопехотных мин, которая привела в декабре 1997 г. к подписанию соответствующего международного соглашения представителями более чем 100 стран на созванной по приглашению Канады конференции в Оттаве. Главным направлением канадской внешней политики являются её отношения с США. Соглашения о свободной торговле, заключённые между ними в 1988 и 1993 гг. (с участием Мексики), служат эффективным ускорителем процесса североамериканской экономической интеграции. Вместе с тем между Канадой и США существуют иногда весьма острые расхождения по ряду проблем как двусторонних (особенно экономических), так и международных отношений. В первую очередь это касается американских ограничений ввоза различных канадских товаров, режима эксплуатации биологических и минеральных ресурсов морских приграничных районов, канадских мер по защите национальной культуры от экспансии американской массовой культуры и т. д. В 1970 г. Канада признала КНР и установила с ней дипломатические отношения вопреки отрицательной реакции США. Канада осудила намерение американского сената в 1995 г. отменить в одностороннем порядке введённое ООН эмбарго на поставки оружия в бывшую Югославию. В 1996 г. вместе со странами ЕС и РФ выступила против попыток США навязать им свои меры, направленные против Ирана и Ливии под предлогом борьбы с международным терроризмом. Канада упорно отвергала попытки США заставить её участвовать в политической и экономической блокаде Кубы. В своей военной политике Канада исходя из факта окончания «холодной войны» и отсутствия непосредственной прямой военной угрозы её безопасности осуществила значительное сокращение расходов на оборону и общей численности своих Вооружённых сил. Помимо обеспечения безопасности страны, защиты её суверенитета и оказания содействия гражданским властям в обеспечении закона и правопорядка, главными задачами Вооружённых сил Канады являются продолжение сотрудничества с США в мероприятиях по обороне североамериканского континента, прежде всего по соглашению о НОРАД (совместное командование аэрокосмической обороны Северной Америки), а также выполнение традиционных обязательств Канады в ООН, НАТО и ОБСЕ по обеспечению международной безопасности. Вооружённые силы Канады комплектуются на контрактной основе и состоят из Сухопутных войск (армии), Военно-морских и Военно-воздушных сил. Общая численность Вооружённых сил (1997) — 62 тыс. чел. в регулярных войсках и 84 тыс. чел. в резерве. Ещё 2,4 тыс. канадских военнослужащих несут службу за границей в составе 17 многосторонних миссий по поддержанию мира. Непосредственное руководство ВС Канады осуществляет Министерство национальной обороны. Канадо-российские отношения. Межгосударственные отношения между Канадой и РФ официально установлены 25 декабря 1991 г. Одновременно между РФ и Канадой были установлены дипломатические отношения на уровне посольств (дипломатические отношения с СССР были установлены в 1942). К договорно-правовой базе российско-канадских отношений относятся прежде всего Декларация о дружбе и сотрудничестве между РФ и Канадой, Меморандум о взаимопонимании относительно консультаций между правительствами РФ и Канадой, а также Договор о согласии и сотрудничестве между РФ и Канадой (подписаны в ходе визитов президента РФ Б.Н. Ельцина в Канаду в феврале и июне 1992). Соглашения, меморандумы, совместные заявления — о торговых и коммерческих отношениях (июнь 1992), по которому обе стороны предоставили друг другу режим наибольшего благоприятствования, об экономическом сотрудничестве (май 1993), о сотрудничестве в Арктике и на Севере (июнь 1992), в области сельского хозяйства (июнь 1992), об избежании двойного налогообложения (октябрь 1995), мирного использования ядерной энергии (апрель 1996), строительства, в сфере обменов в области образования, науки, культуры и целый ряд других — регулируют соответствующие виды двустороннего взаимодействия. Канада осуществляет программу технической помощи РФ в таких областях, как энергетика, сельское хозяйство, освоение Севера, охрана окружающей среды, поощрение мелкого бизнеса, безопасность ядерных энергетических установок и т.д. В целях поощрения торговли с РФ канадское правительство регулярно выделяет кредиты на российские закупки канадских товаров. Однако торгово-экономические связи являются, по признанию обеих сторон, отстающим участком российско-канадских отношений. Для координации усилий по содействию развитию торгово-экономического сотрудничества создана Межправительственная российско-канадская экономическая комиссия, заседающая ежегодно попеременно в Москве и в Оттаве. В её структуре образованы подкомиссии и рабочие группы по агропромышленному комплексу, топливу и энергетике, промышленному развитию в высокотехнологичных отраслях (телекоммуникации, аэрокосмическая промышленность, программное обеспечение), сотрудничеству в сфере науки и технологий и др. Достигнута договорённость уделить особое внимание активизации экономических связей и других совместных действий в Арктике и на Севере, прежде всего по таким направлениям, как транспорт, строительство, защита окружающей среды и контакты между коренными народами Севера.
Основные факторы, влияющие на хозяйственную систему Канады: соседство США и постоянное развитие экономической интеграции между двумя странами; огромная территория и относительно малочисленное население; богатство природных ресурсов; особая роль импорта капитала и иммиграции в экономическом развитии. Формирование в Северной Америке регионального хозяйственного комплекса ускорилось после вступления в силу в 1989 г. Соглашения о свободной торговле между Канадой и США. С 1994 г. начало действовать Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) с участием США, Канады и Мексики. Стороны взяли на себя обязательства всемерно содействовать торговле, облегчать доступ иностранных инвесторов на внутренний рынок, расширяя права всех инвесторов и ограничивая государственное регулирование экономики. Либерализация торгово-инвестиционного режима оказывает многостороннее воздействие на хозяйственное развитие и политику государства. При относительно небольшом объёме внутреннего рынка растущие взаимосвязи с экономикой США означают и растущее влияние с их стороны. В 2000—2003 гг. на США приходилось ок. 83% экспорта товаров и 60% иностранных прямых инвестиций Канады. В свою очередь 67% накопленных иностранных прямых инвестиций в экономику Канады — это американский капитал. Американские транснациональные корпорации занимают очень сильные позиции в целом ряде ключевых отраслей. На долю предприятий, контролируемых иностранным, преимущественно американским, капиталом, в 2002 г. приходилось 53% объёма продаж продукции обрабатывающей промышленности (в автомобилестроении — св. 85%), более 40% нефтедобычи, 60% совокупного оборота в оптовой торговле. Интеграция стимулирует интенсивную структурную перестройку. Резко возросший уровень открытости для иностранных инвесторов создал более жёсткую конкурентную среду в большинстве секторов хозяйства. В 1990-е гг. ок. 90% всех компаний осуществляли реструктуризацию, т.е. меняли масштабы и специализацию бизнеса, вкладывали с |
